政府采購常見問題72問
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一、公開招標（采購）公告主要內(nèi)容有哪些？
答：財政部令第?87?號第十三條公開招標公告應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容:
1.采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法;
2.采購項目的名稱、預(yù)算金額，設(shè)定最高限價的，還應(yīng)當公開最高限價;
3.采購人的采購需求;
4.投標人的資格要求;
5.獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價;
6.公告期限;
7.投標截止時間、開標時間及地點;
8.采購項目聯(lián)系人姓名和電話。
二、發(fā)的公告不小心寫錯了，能自己刪除嗎？
答：《政府采購信息發(fā)布管理辦法》財政部令第?101?號第十四條規(guī)定：
指定媒體應(yīng)當加強安全防護，確保發(fā)布的政府采購信息不被篡改、不遺漏，不得擅自刪除或者修改信息內(nèi)容。
三、發(fā)的公告不小心寫錯了，怎么辦？
答：《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第?87?號）第二十七條規(guī)定：
采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標文件、資格預(yù)審文件、投標邀請書進行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件、資格預(yù)審文件、投標邀請書的組成部分。
四、發(fā)公告的當天算第一天嗎？
答：《中華人民共和國政府采購法》第三十五條規(guī)定：
貨物和服務(wù)項目實行招標方式采購的，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》財政部令第87?號第八十五條規(guī)定：
本辦法規(guī)定按日計算期間的，開始當天不計入，從次日開始計算。期限的最后一日是國家法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第八十五條規(guī)定：
本辦法規(guī)定按日計算期間的，開始當天不計入，從次日開始計算。期限的最后一日是國家法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。第八十六條本辦法所稱的“?以上?”、“以下?”、“內(nèi)?”、“以內(nèi)?”，包括本數(shù)；所稱的“不足?”不包括本數(shù)。
五、發(fā)售招標文件常見有哪些方式？
答:?1.現(xiàn)場發(fā)售；2.?郵件/郵寄發(fā)售；3.?電子交易平臺發(fā)售
六、購買招標采購文件時可以審資質(zhì)嗎？
答：不可以審資質(zhì)，屬于將資格審查的因素前置到采購文件購買階段。
獲取招標文件文件/購買招標文件時需攜帶:
1.有效的統(tǒng)一社會信用代碼證(或有效的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證)
2.財務(wù)狀況報告(經(jīng)審計的20XX?年度財務(wù)報告或銀行出具的資信證明)
3.至少提供20XX?年1月1?日以來任意三個月依法繳納稅收和社會保障資金的憑據(jù)；
4.?以上資料需提供復(fù)印件并加蓋公司公章，原件查驗；
5.如供應(yīng)商投標代表不是法定代表人，除提供上述所需資料外還需持有有效法定代表人授權(quán)委托書(原件)及授權(quán)代表身份證復(fù)印件，復(fù)印件需加蓋公章；
6.報名時提供的所有資料應(yīng)裝訂成冊。
七、標書售賣時間最少多久，能延期嗎？
答：《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》財政部令第87號第十六條規(guī)定：
招標公告、資格預(yù)審公告的公告期限為5個工作日。公告內(nèi)容應(yīng)當以省級以上財政?部門指定媒體發(fā)布的公告為準。公告期限自省級以上財政部門指定媒體最先發(fā)布公告之日起算。第十八條采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照招標公告、資格預(yù)審公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點提供招標文件或者資格預(yù)審文件，提供期限自招
標公告、資格預(yù)審公告發(fā)布之日起計算不得少于5?個工作日。提供期限屆滿后，獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的潛在投標人不足3?家的，可以順延提供期限，并公告。
八、澄清、修改文件時能改資格條件嗎？
答：《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》財政部令第?87?號第二十七條規(guī)定：?
采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標文件、資格預(yù)審文件、投標邀請書進行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標的和資格條件。
澄清或者修改應(yīng)當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件、資格預(yù)審文件、投標邀請書的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在投標截止時間至少?15 ?日前以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15?日的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當順延提交投標文件的截止時間。
澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取?資格預(yù)審文件的潛在投標人，不足3日的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當順延提交資格預(yù)審申請文件的截止時間。
九、投標截止前，評標辦法能修改嗎？
答：可以，采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標文件、資格預(yù)審文件、投標邀請書進行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標的和資格條件。要注意的是，澄清或者修改應(yīng)當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在投標截止時間至少15?日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人，不足15 ?日的，采購或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當順延提交投標文件的截止時間。
十、甲方評標代表能參加開標嗎？
答：不能。《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》財政部令第87?號規(guī)定：
開標由采購人或者采購代理機構(gòu)主持，邀請投標人參加。評標委員會成員不得參加開標活動。
十一、投標保證金沒到賬，能拒收投標文件嗎？
答：不可以。法無禁止即可為，相關(guān)法條提到拒收標書的情形不包括保證金沒到賬，所以理應(yīng)不能拒收標。
《招標投標法實施條例》第三十六條規(guī)定：
未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。招標人應(yīng)當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第三十三條規(guī)定：
逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當拒收。
十二、不同公司能不能委托同一個人參加開標？
答：不能。《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第三十七條規(guī)定：
有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：
1.不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;
2.不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;
3.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人;
4.不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異;
5.不同投標人的投標文件相互混裝;
6.不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
十三、誰來進行資格審查？
答：1.適用招標投標法項目：資格預(yù)審（資格審查委會）；資格后審（評標委員會）
2.適用政府采購法項目:??資格預(yù)審、資格后審（采購人或者采購代理機構(gòu)）
十四、夫妻公司投同一個標，可以嗎？
答：不一定，主要看夫妻公司是否存在單位負責人為同一人或者存在直接控股管理
關(guān)系。《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十八條規(guī)定：
單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。
十五、資格審查未通過的供應(yīng)商，有資格提質(zhì)疑嗎？
答：可以，資格審查未通過的供應(yīng)商屬于參與所質(zhì)疑項目招標活動的供應(yīng)商有權(quán)對采購過程、采購結(jié)果提出質(zhì)疑。
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第?94?號) ?第十一條規(guī)定：
提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。
十六、供應(yīng)商有民事訴訟記錄，資格審查可以不通過嗎？
答：不可以。資格審查是由采購人或采購代理機進行。
《政府采購法》第二十三條規(guī)定：
采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項目對供應(yīng)商的特定要求，對供應(yīng)商的資格進行審查。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》?(財政部令第?87?號)??規(guī)定：
公開招標采購項目開標結(jié)束后，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當依法對投標人的資格進行審查。
十七、資格審查沒通過，要現(xiàn)場通知供應(yīng)商嗎?
答：不用，在公告中標結(jié)果的同時，通知即可。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》?(財政部令第?87?號) ?第六十九條規(guī)定：
在公告中標結(jié)果的同時，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書；對未通過資格審查的投標人，應(yīng)當告知其未通過的原因。
十八、為什么要組織符合性審查？
答：因為要通過符合性審查，判斷投標人是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第?87?號) ?第五十條規(guī)定：
評標委員會應(yīng)當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。
十九、誰來進行符合性審查？
答：評標委員會。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第?87?號) ?第五十條規(guī)定：
評標委員會應(yīng)當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。
二十、評標委員會的職責有哪些？
答：《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》財政部令第?87?號第四十六條規(guī)定：
評標委員會負責具體評標事務(wù)，并獨立履行下列職責:
1.審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求;
2.要求投標人對投標文件有關(guān)事項作出澄清或者說明;
3.對投標文件進行比較和評價;
4.確定中標候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標人;
5.?向采購人、采購代理機構(gòu)或者有關(guān)部門報告評標中發(fā)現(xiàn)的違法行為。
二十一、開標時 3 家投標人，符合性審查后剩 1 家，能直接推薦中標嗎？
答：不能，應(yīng)當廢標。《政府采購法》第三十六條規(guī)定：在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標：
1.符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;
2.?出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;
3.投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的;
4.?因重大變故，采購任務(wù)取消的。
廢標后，采購人應(yīng)當將廢標理由通知所有投標人
二十二、5 家供應(yīng)商提供 2 個品牌，會廢標嗎？
答：會廢標。除了第?21?問的規(guī)定外，《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》?(財政部令第?87?號)第三十一條規(guī)定：
采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標人參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標，報價相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個參加評標的投標人，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格，評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。非單一產(chǎn)品采購項目，采購人應(yīng)當根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。
二十三、符合性審查錯了，能重新評審嗎?
答：不能，符合性審查錯不屬于重新評審情形，一般會廢標重招。
《政府采購法實施條例》第四十四條規(guī)定：
除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構(gòu)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定組織重新評審的，應(yīng)當書面報告本級人民政府財政部門。采購人或者采購代理機構(gòu)不得通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等方式。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第?87?號)第六十四條規(guī)定：
評標結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結(jié)果：
1.分值匯總計算錯誤的;
2.分項評分超出評分標準范圍的;
3.評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的;
4.經(jīng)評標委員會認定評分畸高、畸低的。
評標報告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標委員會應(yīng)當當場修改評標結(jié)果，并在評標報告中記載:評標報告簽署后，采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應(yīng)當組織原評標委員會進行重新評審，重新評審改變評標結(jié)果的，書面報告本級財政部門。投標人對本條第一款情形提出質(zhì)疑的，采購人或者采購代理機構(gòu)可以組織原評標委員會進行重新評審，重新評審改變評標結(jié)果的，應(yīng)當書面報告本級財政部門。
二十四、招標公司能代簽合同嗎？
答：采購人可以委托采購代理機構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。
《政府采購法》第四十三條規(guī)定：
政府采購合同適用合同法。采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當按照平等、自原的原則以合同方式約定。采貼人可以委托采購代理機構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購代理機構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。
二十五、中標后，多久時間內(nèi)簽合同？
答：30?天內(nèi)。《政府采購法》第四十六條規(guī)定：
采購人與中標、成交供應(yīng)商應(yīng)當在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。中標、成交通知書對采購人和中標、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標、成交結(jié)果的，或者中標、成交供應(yīng)商放棄中標、成交項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。
二十六、履約保證金最高能收多少？
答：合同金額的?10%?。《政府采購法實施條例》第四十八條規(guī)定：
采購文件要求中標或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的?10%。
二十七、簽合同能改招投標文件內(nèi)容嗎？
答：不能。《政府采購法》第四十六條規(guī)定：
采購人與中標、成交供應(yīng)商應(yīng)當在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。中標、成交通知書對采購人和中標、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標、成交結(jié)果的，或者中標、成交供應(yīng)商放棄中標、成交項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。
財政部令第?87?號第七十一條規(guī)定：
采購人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起?30 ?日內(nèi)，按照招標文件和中標人投標文件的規(guī)定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質(zhì)性修改。采購人不得向中標人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。
二十八、中標人不簽合同怎么辦？
答：政府采購法實施條例》第四十九條規(guī)定：
中標或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。
二十九、合同備案、公告有啥要求？
答：《政府采購法》第四十七條規(guī)定：
政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
《政府采購法實施條例》第五十條規(guī)定：
采購人應(yīng)當自政府采購合同簽訂之日起?2?個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
三十、合同簽完了，還能追加嗎？
答：看采購人是否需要。《政府采購法》第四十九條規(guī)定：
政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。
三十一、合同簽完了，能變更或終止嗎？
答：不得擅自變更、中止或者終止合同。《政府采購法》第五十條規(guī)定：
政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同?繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應(yīng)當變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應(yīng)當承擔賠償責任，雙方都有過錯的各自承擔相應(yīng)的責任。
財政部令第?87?號第七十五條規(guī)定：
采購人應(yīng)當加強對中標人的履約管理，并按照采購合同約定，及時向中標人支付采購資金。對于中標人違反采購合同約定的行為，采購人應(yīng)當及時處理，依法追究其違約責任。
三十二、可以限制供應(yīng)商是企業(yè)法人嗎？
答：不可以。《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規(guī)定：
采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地。
三十三、可以限定供應(yīng)商營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍嗎？
答：?不可以。《關(guān)于進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727?號規(guī)定：
進一步明確招標投標過程中對企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格的審查標準：企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)，其經(jīng)營范圍由其章程確定，并依法按照相關(guān)標準辦理經(jīng)營范圍登記，以向社會公示其主要經(jīng)營活動內(nèi)容。招標人在招標項目資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標公告、招標文件中不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù)，不得將投標人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個特定經(jīng)營范圍細項作為投標、加分或者中標條件，不得以招標項目超出投標人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍為由認定其投標無效。招標項目對投標人經(jīng)營資質(zhì)資格有明確要求的?，應(yīng)當對其是否被準予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進行審查，不應(yīng)以對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替，或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準證件上的具體內(nèi)容作為審查標準。
三十四、可以要求供應(yīng)商注冊資金嗎？
答：不可以。《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五條規(guī)定：
采購人在政府采購活動中應(yīng)當合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務(wù)指標作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。
三十五、可以要求連續(xù)三年審計報告嗎？
答：不可以。因為近三年相當于限制了企業(yè)的經(jīng)營年限。
《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫[2020] 46號1?第五條規(guī)定：
1.采購人在政府采購活動中應(yīng)當合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務(wù)指標作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。
2.《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》財庫?(2019] 38?號全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法(四)設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動;
三十六、可以要求企業(yè)無虧損嗎？
答：不可以。因為要求企業(yè)“無虧損”是變相要求企業(yè)的利潤狀況。
87?號令第十七條規(guī)定：
采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤.納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。
三十七、可以要求連續(xù)六個月的納稅社保證明嗎？
答：不可以。因為連續(xù)六個月相當于變相設(shè)置企業(yè)的成立年限。
采購人在政府采購活動中應(yīng)當合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務(wù)指標作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。
《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》財庫〔2019〕38?號規(guī)定：
全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法；設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動；
三十八、業(yè)績要求能否作為資格條件嗎？
答：可以，一般不超過?2?個。
《政府采購需求管理辦法》財庫〔2021〕22?號第十八條規(guī)定：
根據(jù)采購需求特點提出的供應(yīng)商資格條件。要與采購標的的功能、質(zhì)量和供應(yīng)商履約能力直接相關(guān)，且屬于履行合同必需的條件，包括特定的專業(yè)資格或者技術(shù)資格、設(shè)備設(shè)施、業(yè)績情況、專業(yè)人才及其管理能力等。
業(yè)績情況作為資格條件時，要求供應(yīng)商提供的同類業(yè)務(wù)合同一般不超過2?個，并明確同類業(yè)務(wù)的具體范圍。涉及政府采購政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購的，不得提出同類業(yè)務(wù)合同、生產(chǎn)臺數(shù)、使用時長等業(yè)績要求。
三十九、業(yè)績可以限定金額嗎？
答：不合規(guī)。因為合同金額和企業(yè)營業(yè)收入掛鉤，而限定了合同金額就相當于是變相用營業(yè)收入限制投標人。
《中華人民共和國政府采購法》?第二十二條規(guī)定：
采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。
《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫〔2020〕46?號第五條規(guī)定：
采購人在政府采購活動中應(yīng)當合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務(wù)指標作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。
四十、與項目實際不相適應(yīng)的要求能設(shè)嗎？
答：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規(guī)定：
采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：
1.就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；
2.設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；
四十一、可以要求供應(yīng)商必須在本地注冊嗎？
答：不可以。《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規(guī)定：
采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。
《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款規(guī)定：??
采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。
四十二、可以要求生產(chǎn)廠家的授權(quán)嗎？
答：不可以。《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第十七條規(guī)定：
采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。
四十三、可以要求具有增值稅一般納稅人資格嗎？
答：不可以。《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款規(guī)定：??
采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求,規(guī)定供應(yīng)商的特定條件,但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。
四十四、對供應(yīng)商資格審查標準能不一樣嗎？
答：不能。《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規(guī)定：
采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標準。
《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》財庫?(2019] 38?號規(guī)定：
全真清理政腐墨購領(lǐng)妨礙眾平竟爭的規(guī)定和做港財政部另有規(guī)定的情形外，通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件，妨礙供應(yīng)商進入政府采購市場。
四十五、投標文件的編制質(zhì)量能否作為評分項？
答：不可以。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第?87?號）第五十五條?規(guī)定：
評審因素的設(shè)定應(yīng)當與投標人所提供貨物、服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標報價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等…?…
《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38?號）規(guī)
定：
采購人、采購代理機構(gòu)對投標（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當簡化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標（響應(yīng)）
四十六、供應(yīng)商繳納社保的人數(shù)可以設(shè)置為評分項嗎？
答：不可以。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第?87?號) ?第十七條規(guī)定：
投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件，不得作為資格要求或者評審因素，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。
四十七、可以將本地化服務(wù)機構(gòu)設(shè)置為評分項嗎？
答:??不可以。《政府采購法》第五條規(guī)定：
任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫?(2019] 38?號)規(guī)定：
1.全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法
2.??要求供應(yīng)商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊，或者要求設(shè)立分支機構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進入政府采購市場的障礙。
四十八、已取消的行政許可資質(zhì)可以作為評分項嗎？
答：不能再作為供應(yīng)商的資格門檻和實質(zhì)性條款，也不能作為評分條件。
《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫(2019) 38?號)規(guī)定，
1.全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法
2.設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動，.....?《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》?(國發(fā)?(2014) 5?號)???取消計算機?信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認定同時還取消了計算機信息系統(tǒng)集成項目經(jīng)理人員資質(zhì)評定、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認證和監(jiān)理工程師資格認定。
《工業(yè)和信息化部關(guān)于計算機信息系統(tǒng)集成行業(yè)管理有關(guān)事項的通告》(工信部信軟函(2018) 507?號)?“計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認定”?已于?2014?年由國務(wù)院明令取消，任何組織和機構(gòu)不得繼續(xù)實施。
四十九、倉庫、辦公場所等面積可否作為評分項？
答：倉庫面積屬于變相的規(guī)模條件，因此不能作為資格要求或者評審因素，否則構(gòu)成對供應(yīng)商，尤其是中小供應(yīng)商的差別待遇或者歧視待遇。
《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫?(2020] 46?號)??第五條規(guī)定：
采購人在政府采購活動中應(yīng)合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務(wù)指標作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。
五十、CMM/CMMI 認證作為評分項合理嗎？
答：不可以。CMM/CMMI?認證等未經(jīng)國家認監(jiān)委認定的境外機構(gòu)出具的認證或資質(zhì)不宜做為評審因素。
五十一、高新技術(shù)企業(yè)能否設(shè)為評分項？
答：評審因素應(yīng)當與貨物和服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，如果高新技術(shù)企業(yè)與項目質(zhì)量相關(guān)，
可以作為評審因素。否則，不宜列為評分項。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第?87?號)第五十五條規(guī)定：
評審因素的設(shè)定應(yīng)當與投標人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標報價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售評審因素應(yīng)當在招標文件中規(guī)定后服務(wù)等。資格條件不得作為評審因素。
五十二、專利證書可以作為評審因素嗎？
答：如果相關(guān)產(chǎn)品的專利證書與采購項目有關(guān)，可以將專利證書作為評審因素，否則就屬于以不合理的條件限制供應(yīng)商。
參考第51?問《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第?87?號)第五十五條規(guī)定。
五十三、軟件著作權(quán)登記證書可以作為評審因素嗎？
答：評審因素應(yīng)當與貨物和服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，如果軟件著作權(quán)與項目質(zhì)量相關(guān)，可以作為評審因素。
參考第51?問《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第?87?號)第五十五條規(guī)定。
五十四、3C 證書可以作為評分項嗎？
答: 3C?認證證書是法律規(guī)定的強制性認證，是供應(yīng)商參加需要強制性認證產(chǎn)品采購的必備法定資格，不得作為評分因素。《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》第二條規(guī)定：
為保護國家安全、防止欺詐行為、保護人體健康或者安全、保護動植物生命或者健康保護環(huán)境，國家規(guī)定的相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認證?(以下簡稱強制性產(chǎn)品認證)，并標注認證標志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。
五十五、三體系證書能作為評審因素嗎？
答：一般情況下可以。
參考第?51?問《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第?87?號)第五十五條規(guī)定。
五十六、AAA 信用等級證書能作為評審因素嗎？
答：不能。《GB/T 23794-2015?企業(yè)信用評價指標》規(guī)定：必須滿足三年的條件，需要看三年的財務(wù)指標增長率，三年的市場占有率，對企業(yè)的利潤、銷售額都有要求。
《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》?財庫[2020] 46?號第五條規(guī)定：
采購人在政府采購活動中應(yīng)當合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務(wù)指標作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。
五十七、守合同重信用證書能作為評審因素嗎？
答：《工商總局關(guān)于“守合同重信用?”企業(yè)公示工作的若干意見》工商市字?[2014]
223?號中規(guī)定：
企業(yè)申報“守重?”的條件是:?申報參工商總局“守重?”企業(yè)公示活動的企業(yè)條件:“應(yīng)當自成立起至申報之日滿七年、規(guī)模較大、市場占有率較高?”等內(nèi)容。《工商總局關(guān)于“守合同重信用?”企業(yè)公示工作的若干意見》工商市字?(2014) 223號，于2017?年11?月15 ?日已被廢止，《守合同重信用》認證證書失去了法律依據(jù)。
參考第56?問《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫?(2020] 46?號第五條規(guī)定。
五十八、協(xié)會證書能否設(shè)置作為評審因素嗎？
答：要看情況而定。判斷標準：要看協(xié)會認定的證書，是否體現(xiàn)或者變相隱含注冊資本、經(jīng)營年限、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件指標的，若有涉嫌歧視中小企業(yè)的要求，不可以作為評分項。
參考第?56?問《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫?(2020] 46?號第五條規(guī)定。
五十九、A 級納稅信用等級能當評分項嗎？
答：不可以。取得?A?級納稅信用等級必須經(jīng)營三年以上，對新成立的供應(yīng)商構(gòu)成歧視待遇和差別待遇。
參考第?56?問《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫?(2020] 46?號第五條規(guī)定。
六十、凈利潤金額可以設(shè)置為評分項嗎？
答：不可以。
參考第?56?問《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫?(2020] 46?號第五條規(guī)定。
六十一、產(chǎn)品所獲特定獎項能否作為評審因素？
答：不能。《中華人民共和國政府采購法實施條例》?第二十條規(guī)定：
采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的?，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：
1.??就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；
2.??設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；
3.??采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；
4.?以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、?獎項作為加分條件或者中標、?成交條件；
5.??對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標準；
6.??限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商；
7.??非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；
8.?以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
六十二、評審因素可以設(shè)置區(qū)間分嗎？
答：不能。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第?87?號)第五十五條規(guī)定：
評審因素的設(shè)定應(yīng)當與投標人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標報價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應(yīng)當在招標文件中規(guī)定。
評審因素應(yīng)當細化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標有區(qū)間規(guī)定的，評審因素應(yīng)當量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值。
六十三、業(yè)績可以作為評審因素嗎？
答：可以。
參考第62問《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號)第五十五條規(guī)定。
六十四、可以要求業(yè)績佐證材料嗎？
答：一般可以。
參考第62問《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號)第五十五條規(guī)定。
六十五、特定金額業(yè)績可以作為評審因素嗎？
答：?不可以。
參考第56問《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫(2020] 46?號第五條規(guī)定。
六十六、可以設(shè)定特定區(qū)域、?特定行業(yè)的業(yè)績嗎？
答：不可以。《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規(guī)定：
采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、?獎項作為加分條件或者中標、成交條件。
六十七、扣分總和大于總分值，可以嗎？
答：不可以。采購文件中應(yīng)當科學(xué)合理設(shè)置評分標準，減分項設(shè)置數(shù)量多于相應(yīng)的總分值，屬于沒有科學(xué)合理設(shè)置評分標準。技術(shù)指標的總扣分大于技術(shù)部分總分值，分值設(shè)置與評審因素的量化指標不相對應(yīng)，技術(shù)指標并未一一賦予分值，未將所有應(yīng)考核指標設(shè)為評審因素，違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條：采用綜合評分法的，評審標準中的分值設(shè)置應(yīng)當與評審因素的量化指標相對應(yīng)。
六十八、制造廠家授權(quán)能作為評審因素嗎？
答：?建議不要設(shè)。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》財政部令第?87?號第十七條規(guī)定：
采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。
六十九、招標文件能不含合同嗎？
答：不能。《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十二條規(guī)定：
采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院財政部門制定的招標文件標準文本編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括采購項目的商務(wù)條件、采購需求、投標人的資格條件、投標報價要求、評標方法、評標標準以及擬簽訂的合同文本等。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》財政部令第?87?號第二十條規(guī)定：
采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)采購項目的特點和采購需求編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括擬簽訂的合同文本
七十、發(fā)中標公告當天能簽合同嗎？
答：《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》財政部令第?87?號第六十九條規(guī)定：
在公告中標結(jié)果的同時，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》財政部令第?87?號第七十一條規(guī)定：
采購人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30?日內(nèi)，按照招標文件和中標人投標文件的規(guī)定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質(zhì)性修改
七十一、簽合同時能改產(chǎn)品型號嗎？
答：不能，采購人不得向中標人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。
《中華人民共和國政府采購法》第四十六條規(guī)定：
采購人與中標、成交供應(yīng)商應(yīng)當在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。中標、成交通知書對采購人和中標、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標、成交結(jié)果的，或者中標、成交供應(yīng)商放棄中標、成交項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。
參考第70?問《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》財政部令第87?號第七十一條規(guī)定。
七十二、簽完的合同能變更嗎？
答：視情況而定。
《中華人民共和國民法典》第五百四十三條規(guī)定：
當事人協(xié)商一致，可以變更合同。
《中華人民共和國政府采購法》第四十九條規(guī)定：
政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。
《中華人民共和國政府采購法》第五十條規(guī)定：
政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者?終止合同。政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應(yīng)當變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應(yīng)當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔相應(yīng)的責任。
